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環(huán)評與驗收的常見相關法律責任
來源: | 作者:四川省誠川偉景科技有限公司 | 發(fā)布時間: 2023-03-13 | 1212 次瀏覽 | 分享到:

在建設項目中最常見以及最普遍的幾項被處罰事由：1.未批先建；2.未進行環(huán)評，拒不執(zhí)行；3.非法經營；4.初步設計未落實環(huán)保措施；5.環(huán)評重大問題；6.提供虛假證明文件；7.未落實環(huán)評；8.未取得排污許可證排污；9.未驗先投；10.未公開驗收報告。

一、項目未審批階段
1.未批先建：《環(huán)境影響評價法》第31條
建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額1%-5%的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
建設項目環(huán)境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令備案，處5萬元以下的罰款。
2.未進行環(huán)評，拒不執(zhí)行：《環(huán)境保護法》第63條
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，其建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10-15日拘留；情節(jié)較輕的，處5-10日拘留。
3.非法經營罪：《刑法》第225條
違反國家規(guī)定，未經許可經營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

未經環(huán)保等相關部門審批，擅自建設并投運需取得經營許可的建設項目將承擔刑事責任（非法經營罪）。

二、項目設計（環(huán)評）階段

4.未同時設計：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第22條
違反本條例規(guī)定，建設單位編制建設項目初步設計未落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處5萬-20萬的罰款；逾期不改正的，處20萬-100萬的罰款。
5.環(huán)評重大問題：《環(huán)境影響評價法》第32條
建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處50萬-200萬的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5萬-20萬的罰款。
接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術單位違反國家有關環(huán)境影響評價標準和技術規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。
6.提供虛假證明文件：《刑法》第229條
【提供虛假證明文件罪】承擔資產評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金：
（三）在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失的。

近年來，公安機關嚴厲打擊提供虛假證明文件的違法犯罪行為，若建設單位的相關負責人知情或者參與其中，將被列為共犯實施打擊。

三、項目施工階段

7.未落實環(huán)評：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第22條
違反本條例規(guī)定，建設單位在項目建設過程中未同時組織實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬-100萬的罰款；逾期不改正的，責令停止建設。
四、項目投運階段

8.未取得排污許可證排污：《排污許可管理條例》第33條

違反本條例規(guī)定，排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬-100萬的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。
五、項目驗收階段
9.未驗先投：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第23條
違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬-100萬的罰款；逾期不改正的，處100萬-200萬的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬-20萬的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十二條規(guī)定，建設項目環(huán)境保護設施的驗收期限最長不超過12個月。

超期未驗收視同未驗先投。



10.未公開驗收報告：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第23條

違反本條例規(guī)定，建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬-20萬-的罰款，并予以公告。


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